民生领域市场价格总体稳定
全年平台受理量超过78万件
——全国12358价格监管平台2017年12月分析报告
2017年，全国12358价格监管平台共受理各类价格举报、投诉、咨询781057件，比2016年增长8.3%。在各级价格主管部门的共同努力下，平台影响力不断扩大，为民服务的宗旨意识进一步增强。元旦已过，春节临近，12月民生领域价格秩序良好，供暖价格关注热度有所下降。
一、平台运行总体情况
（一）2017年全年受理78万件，同比增长8.3%。2017年，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、咨询共计781057件，比2016年增长8.3%。其中，价格举报、投诉232907件，同比增长23.4%；价格咨询548150件，同比增长2.9%。
图1：2017年全国12358价格监管平台受理量变化
（二）受理渠道日趋多元，移动端占比不断提升，与全国12345政府公共服务平台对接成效显著。2017年，全国12358电话热线仍是群众反映价格问题的主渠道，占75.9%。与2016年相比，网站、微信、移动APP等互联网渠道呈上升趋势，占比超过13%，比上年增长30%。同时，12345政府公共服务平台也已经成为受理价格问题的重要来源，平台全年接近10%的案件来源于12345政府服务热线。
图2：全国12358价格监管平台受理渠道分布
（三）平台受理地域分布相对集中，重点是经济发达地区和区域中心城市。2017年受理量排名前十的省份依次是天津（84074件）、北京（77758件）、上海（77518件）、江苏（53501件）、广东（48007件）、山东（47393件）、湖北（33334件）、陕西（32527件）、浙江（30549件）、重庆（30137件）。
图3：全国12358价格监管平台各地区受理量分布
（四）12月平台受理量下降。2017年12月，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计57266件，同比下降9.46%，环比下降22.1%。其中，价格举报7934件，占总受理量的13.9%，同比下降44.0%，环比下降13.7%；价格投诉5403件，占总受理量的9.43%，同比下降31.2%，环比下降11.5%;价格咨询43929件，占76.7%，同比上升4.18%，环比下降24.5%。
从热点行业分布看，12月份资源价格、邮政通信、旅游等行业受理量有所上升；网络购物、教育等行业受理量下降明显。当月平台受理量排名前五的行业分别是停车收费（12791件）、资源价格（5094件）、物业管理（4666件）、商品零售（4563件）和交通运输（4047件）。
图4：受理热点行业分布
图5：12月各行业受理量同比、环比变化情况
二、12月份价格举报热点问题
（一）供暖价格关注热度有所下降，民生服务领域市场秩序平稳。12月份平台共受理供暖价格问题1694件（其中与天然气相关的89件），比上月下降34.92%。其中，价格举报93件，占5.49%，价格投诉135件，占7.97%，价格咨询1464件，占86.42%。
在供暖价格问题中，群众反映的具体事项与上月基本一致，最受关注的仍然是收取配套费用问题，此外，暖气温度不达标也成为居民反映较为集中的问题之一。
图6：12月份全国供暖价格热点问题
12月，民生服务领域价格水平稳定。平台共受理传统服务行业相关问题9870件，同比下降2.70%。其中，北京地区1745件，同比下降14.92%，占比最多的行业是零售类，共660件。与去年同期相比，零售、餐饮、汽车家电维修保养、殡葬服务、外卖等相关价格问题均呈现明显下降。
图7： 12月传统服务业受理情况
全国商品零售类价格投诉举报共1160件，同比减少24.68%。从反映情况看，最多的场所是商场超市，占55.69%，问题主要集中在明码标价不规范。
图8：全国商品零售类问题分类情况
（二）粮油肉禽蛋菜奶盐等农产品价格秩序稳定。近日，国家发展改革委下发通知，部署各级价格主管部门加强元旦、春节期间市场价格监管调控，保障重要商品市场价格基本稳定。平台数据显示，12月粮油肉禽蛋菜奶盐相关受理件共计79件，其中，价格举报、投诉22件，价格咨询57件。数据显示，有关粮油肉禽蛋菜奶盐等农产品的案件受理量一年以来呈现波动减少趋势。12月份投诉举报量同比下降38.9%，咨询量同比下降34.1%。根据往年数据分析，粮油肉禽蛋菜奶盐等农产品的案件受理量将会在春节期间有所上升，各级价格主管部门需对此重点关注。
图9：2017年粮油肉禽蛋菜奶盐等农产品受理量变化趋势
分析具体品种，最受关注的主要是蔬菜和肉类，分别占比26.67%和24.00%。主要问题是明码标价不规范。
图10：12月粮油肉禽蛋菜奶盐等农副产品受理量占比
（三）物业管理费用名目复杂，收费行为有待进一步规范。平台数据显示，2017年6月以来，物业管理类相关投诉举报呈下降趋势。11月起，时至年终物业费集中收缴时期，同时受供暖季影响，针对暖气初装费、暖气改口费、暖气管道清洗费、水电暖接口费、二次供热电费、二次加压费等供暖相关费用的投诉增多，物业管理收费相关案件数量有所上涨。12月，平台共受理物业服务类案件4666件，其中价格投诉、举报共计1365件，价格咨询3285件,总受理量环比下降16.4%，物业收费问题较上月有所改善，但仍是价格关注热点之一。
图11：物业管理类案件数量变化趋势
从地区看，海南、辽宁、江苏、河北等地占比排名靠前。以海南地区为例，除物业服务费、公摊水电费等问题以外，外地购房者反映未验收合格或未入住就需缴纳物业费的问题也较普遍。
图12：12月物业服务类投诉举报案件地区分布
数据显示，物业投诉类物业收费费种繁多、名目复杂。物业服务费、水电费、停车费、电梯使用费等成为业主反映的十大物业费种，其中，针对物业服务费的举报投诉占33.57%。此外，物业收取的远程监控费、除渣费、车库蓝牙工本费、设施配套费等费用的规范性和合理性也受到业主关注。
表1：业主反映的十大物业费种
（四）与“双11”相比，“双12”“黑色星期五”网络购物节期间快递价格问题得到改善。“双11”网络购物节期间，快递价格问题受到消费者关注，12月各大电商集中举办“双12”“黑色星期五”等促销活动，从举报数量来看，12月快递价格问题举报数量相比11月下降了18.49%，网络购物节期间的快递秩序得到改善。
图13：近两月快递领域价格问题受理量变化情况
与11月相比，12月快递明码标价不到位问题得到明显改善，消费者反映的问题包括：名为免费上门取货，却额外收取不明费用；快递到达后临时要求加价等。
表2：消费者反映的物流快递价格主要问题
三、下一步关注的重点领域
（一）加强元旦春节期间市场价格监管。各级价格主管部门要持续加强节日期间市场价格监管，特别关注节日期间消费集中的食品、交通、旅游、餐饮行业价格秩序，严肃查处各类价格违法行为，公开曝光典型案例，维护良好的市场价格秩序。
（二）继续做好供气、供暖领域价格监管工作。认真落实国家发改委《关于进一步加强冬季采暖价格监管切实保障群众温暖过冬的通知》（发改电〔2017〕779号）要求，加强天然气价格监管，严厉打击哄抬价格和价格垄断行为；加强供暖供气价格监管，严厉打击乱涨价乱收费行为；切实规范“煤改气”“煤改电”领域价格收费行为。认真办理群众有关采暖价格违法行为的投诉举报，切实保障群众温暖过冬。
（三）节假日期间加强全国12358价格监管平台值守。充分发挥全国12358价格监管平台作用，提高工作敏感度，加强平台值守、规范工作程序，一旦出现重大或异常情况要及时上报。以全国12358价格监管平台为依托，积极探索通过大数据等技术手段实现预警、分析和研判的新型价格监管工作模式。
附件：12月份12358价格监管平台典型案例
一、甘肃省张掖市河西学院附属张掖人民医院违规收费案
张掖市一市民反映，其在河西学院附属张掖人民医院做B超检查时被收取13.3元/次的耦合剂费用，市民认为B超检查费用中已包括耦合剂费用，另行收费并不合理，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，耦合剂不属于单独收费的医用特殊一次性卫生材料，根据甘肃省物价局、省卫生厅下发的《甘肃省医疗服务价格改革方案》（甘价费〔2004〕231号）有关规定，张掖市现行公立医院医疗服务项目价格中，编号2022的B超项目，除外内容为“图像记录、造影剂”，B超耦合剂作为一种液性传导介质不在除外内容之内。张掖市价格监督检查局依法责令该医院立即改正价格违法行为，没收未退还的违规多收金额共计2132721.5元，并作出罚款500000元的行政处罚。
二、江苏省张家港市碧桂园翡翠湾小区车位未明码标价案
张家港市一市民反映，其在该市碧桂园翡翠湾小区购买车位时，约定的7.5万车位购买价格被临时涨价为8.5万元，认为违法，要求查处。经查，举报人反映的问题基本属实，该小区物业公司在通知业主认筹购买车位时，未提前告知车位最高售价及公示车位价格，存在未明码标价的行为。上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十三条的有关规定，张家港市物价局检查分局依法责令该小区立即改正价格违法行为，并作出罚款5000元的行政处罚。
三、广西壮族自治区南宁市亭洪路道路停车场违规收费案
南宁市多名市民反映，该市亭洪路北京华联商场对面的道路停车场完全不按停车收费公示牌上的标准收费，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，由南宁城市路桥投资管理有限公司管理的该路边停车场自2017年10月以来多次出现违规收费或不按公示标准收费的价格违法行为，南宁市物价局价检分局依法责令该公司停止违规收费，并作出罚款10000元的行政处罚。
四、湖北省崇阳县龙阳高级中学违规收取空调费案
咸宁市崇阳县一市民反映，其孩子在该县龙阳高级中学就读时，学校向每名学生收取80元的冬季空调电费，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，2017年12月以来，该校向263名学生违规收取80元/人的空调费用，相关行为违反了湖北省物价局、教育厅《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（鄂价费规〔2011〕114号）的有关规定，崇阳县物价局依法责令该校立即改正价格违法行为，退还全部违规多收金额共计21040元。
五、浙江省杭州市中山国际大酒店秋樱酒吧未明码标价案
杭州市一市民反映，其在该市上城区中山国际大酒店内秋樱酒吧点酒消费时，被额外收取座位费、小费等费用，相关费用并未明码标价和提前告知，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，该酒店并未对相关款香槟酒明码标价，部分酒水未标明规格。杭州市上城区物价局依法责令该酒吧立即整改，做好明码标价工作，并作出罚款1000元的行政处罚。
六、辽宁省朝阳市泰运房产交易服务中心违规收费案
朝阳市一市民反映，其在该市泰运房产交易服务中心办理个人房屋转让手续时，依然被收取房屋交易手续费。举报人认为该行为与财政部、国家发改委相关文件相抵触，要求查处。经查，举报人反映的情况属实，朝阳市泰运房产交易服务中心在2017年4月1日以后，依然违规收取房屋个人转让手续费，共收取2809元/次。相关行为违反了《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）的有关规定，辽宁省物价局依法责令该单位立即改正价格违法行为，退还全部违规多收金额共计1374525元。